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2014年榆林市工商行政管理局部门预算公开情况
2014-08-26   点击数:  
 索 引 号  20140826-1  公开方式  主动公开  公开日期  2014-08-26
 文  号   发布机构   失效日期 

 一、部门预算说明

(一)部门主要职责。

1、负责市场监督管理和行政执法的有关工作,贯彻执行国家关于工商行政管理的法律、法规和政策。

2、负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和监督管理,对外国(地区)企业常驻代表机构实施监督管理,承担依法查处取缔无照经营的责任。

3、承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

4、承担流通领域商品质量监督管理的责任,按分工查处假冒伪劣等违法行为;组织开展有关服务领域消费维权工作,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

5、负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理,依法查处违法直销和传销案件。

6、依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。承担垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断相关工作(价格垄断行为除外)。

7、负责依法对经纪人、经纪机构及经纪活动实施监督管理。

8、负责依法实施合同行政监督管理,依法查处合同欺诈等违法行为。负责管理动产抵押物登记,负责监督管理拍卖行为。

9、指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作,依法查处虚假广告等违法行为。

10、负责商标管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,指导企业、单位和个人的商标注册行为,负责特殊标志、官方标志专用权的保护。

11、负责企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。

12、负责个体工商户、私营企业经营行为的监督管理,为个体私营经济发展提供服务。

13、承办上一级工商行政管理局和政府交办的其他事项。

(二)2014年度部门主要工作任务及目标。

2014年全市工商行政管理工作的总体要求是:以“一二三四五”工作为总则,全面提升各项监管能力和水平。建设全省法治教育培训基地;推进商标品牌带动和广告产业发展战略;实施工商登记、市场监管和维权指挥中心改革;加强市场主体信用体系、基层规范化、模范机关和干部队伍建设;提升群众路线、非公党建、社会管理、反腐倡廉和机制创新工作水平,为打造榆林经济升级版作出积极贡献。

二、建设全省法治教育培训基地

1、加强执法力度。以电信服务、水电气供应、公共交通运输等为重点,着力查处公用企业限制竞争行为;以医药、工程建设、教育等领域为重点,着力整治商业贿赂行为;以农资、建材、汽配、家具等商品为重点,着力打击仿冒行为。进一步加强网络商品交易行为监管,强化网络监管执法办案的技术支持,提升规范网络商品交易经营主体及经营行为的水平。

2、规范执法行为。落实好行政处罚自由裁量基准和适用规则,规范自由裁量权的使用。落实好案件主办人制度,规范执法主体资格。落实好行政执法各类文书的使用规定,规范行政处罚文书的使用。落实好行政处罚案卷办理相关规则,提高行政处罚案卷的规范程度,要有效、分类、逐步实行案件查办结果公开。

3、加大执法监督。继续开展案卷评查,提高办案质量。健全基层法制队伍,畅通执法监督渠道。完善市局依法行政年度考核评价指标体系,认真实施年度考核评价。全年办理一般程序案件1110件以上,一般程序案件网上核审率100%,简易程序案件备案率100%

4、开展“民主与法治”进工商活动。通过活动全面提高全系统监管队伍的民主意识和法治观念,提高依法行政的自觉性,规范各项管理工作。加大对全系统执法人员的培训力度,今年要实现工商系统依法行政“六个一”:举办依法行政专题知识讲座1次,安排领导班子集体学法1次,组织工商所长、法规股长集中培训1次,市局组织业务骨干深入各县区培训1次,开展法律法规知识竞赛1次,深入农村普法宣传1次。

三、推进商标品牌带动和广告产业发展战略

5、广泛宣传新修订的《商标法》,做好新旧法律衔接阶段的工作安排。做好《广告法》《商标法实施条例》修订工作的意见征集和信息反馈。

6、联合农业、商务、旅游等部门,分类打造我市特色农业、能源化工、榆神煤炭、文化旅游和新兴产业品牌,扶持企业争创著名商标、驰名商标。鼓励各类市场主体申请注册商标130件以上,争创著名商标22件以上、地理标志商标1件、驰名商标1件。

7、争取省工商局支持,在软件、硬件方面达到创办榆林省级广告产业园标准。组织开展榆林市广告行业普查,引导全市广告行业科学、健康发展。适时举办榆林市广告产业发展高层论坛和广告企业恳谈会,扩大榆林广告产业在陕西和西北地区的影响力,为地方品牌拓展市场创造条件。

8、对商标侵权行为保持高压态势,重点查办跨区域、大规模、社会公众反映强烈的商标侵权案件。发挥广告监管联席会议机制作用,进一步规范广告发布行为,严厉打击虚假违法广告,切实整治广告乱、假、俗的问题。

四、认真履行工商登记、市场监管和12315的职能转变

9、实施工商登记制度改革。坚持“便捷高效、规范统一、宽进严管”的原则,认真落实省政府意见和省工商局实施意见,大力推进工商注册制度便利化,激发市场主体发展活力。会同相关部门积极探索和推广“一窗口受理、各部门联办”的工作机制。抓紧学习研究后续配套管理措施,制定窗口人员培训工作方案,有计划地开展政策法规、岗位技能、工作流程等培训,确保改革期间管理工作平稳过渡。充分运用新闻媒体营造工商登记制度改革强大宣传声势,使改革政策家喻户晓、落地生根。要继续做好市场主体培育发展工作,促进市场主体数量增加、质量提升。全市新发展个体工商户1.47万户以上,内资企业2700户以上,外资企业及分支机构16户以上,保持各类市场主体以11%的增幅稳定发展。

10、实施市场监管改革。在围绕推进工商注册便利化改革的同时,我们要更加重视市场监管方面的改革创新,在改革市场检查方式、创新执法办案机制等方面进行积极探索。全系统要树立信用监管理念,逐渐从依靠传统行政监管手段向注重运用市场主体信用监管手段转变。充分发挥我们拥有市场主体数据资源的优势,推动建设以工商为主的跨部门信息共享平台和市场主体信用信息公示体系,主动归集各方资源,建立政府主导、工商牵头、多方参与、协同共治、法制保障的信用监管新机制,发挥信用约束手段的作用,企业年检实行年度报告制和企业信息抽查制,形成“一处失信、处处受限”的新型市场监管机制。下一步,全系统将进一步整合执法办案力量,发挥经检机构查办案件主力军作用,推行“一支队伍办案”模式,完善执法办案奖励机制和重大违法经营行为举报奖励办法,对办案突出集体给予经费补贴,对办案有功人员予以奖励,充分调动各方办案积极性。

11实施“12315”维权指挥中心改革。落实省工商局《12315申诉举报网络平台拓展方案》,建设“12315”工商百事通,对现有“12315”行政执法网络进行整合升级,建设“受理侵害消费者合法权益行为申诉、经济违法违规行为举报、工商行政管理业务咨询、工商执法人员违法违纪举报”四位一体的“12315”指挥中心。市局和各县局要加大宣传力度,加强12315机构建设,配强人员、配齐设备,与省局的建设方案有效对接。

五、加强市场主体信用体系、基层规范化、模范机关和干部队伍建设

12、加强市场主体信用系统建设。市场主体信用系统是工商登记制度改革的重要技术支撑和宽进后实现严管的基础性保障,按照省工商局信息化建设“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的四统一原则,积极组织实施市场主体信用信息公示系统建设。全系统要充分认识市场主体信用信息公示系统建设的重要意义,高度重视此项工作,县级局要向党委政府汇报,争取多方支持,为做好这项工作打好基础,做好准备。

13加强基层规范化建设。继续开展规范化建设县级局和示范工商所创建活动,建立科学的基层规范化建设经验总结和示范推广机制,适时开展示范局、示范所、示范岗互动交流活动,提升全系统基层规范化建设水平。市局将继续统筹调剂基层建设和业务工作专项补助资金,对财政困难的县局给予重点支持,对工作成绩突出的实施以奖代补给予鼓励支持。上半年,市局有关部门要认真策划,精心实施好“榆林工商行政管理文化长廊”建设和《榆林工商行政管理志》的结集付印工作,用全新的方式、全面的视角和全新的平台展示榆林工商的时代风貌。

14、加强模范机关建设。要以这次表彰先进为契机,采取多种形式,宣传先进,弘扬正气。要继续组织好各项精神文明创建活动,丰富干部业余文化生活,建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、执行有力的工商行政管理干部队伍。要加强联系,形成工作合力,提高工作效率,减少在“催、等、要”上耗费的时间和精力,确保全系统令行禁止、政令畅通。

15、加强干部队伍建设。积极协调关系、争取政策支持,拓宽干部培养成长渠道,树立正确用人导向,为优秀干部脱颖而出提供可靠保障。增强干部培训的针对性和实效性,继续完善“市局培训与各级培训互补、传统培训与网络培训并行、集中培训与日常培训相容”的培训体系,把新《商标法》《消费者权益保护法》和工商登记制度改革配套法规等作为集中培训的重点,及时更新知识储备,建设一支高素质的干部队伍,为工商事业发展提供坚强保障。

六、提升群众路线、非公党建、社会管理、反腐倡廉和机制创新工作水平

16、认真组织实施好党的群众路线教育实践活动。按照市委统一部署,今年将集中半年时间,在全市开展党的群众路线教育实践活动。我们一定要认真安排,精心准备,总结好“三访五促”的经验,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求,用好批评和自我批评这个有力武器,组织开展好班子民主生活会,敢于揭短亮丑,敢于动真碰硬,抓住“四风”这个要害,改变机关作风,倾听群众意见,解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风,不回避、不掩饰,不等不靠、立行立改,确保活动取得实效。

17、提升非公党建工作水平。扩大非公企业党的组织和工作覆盖面,抓好个体工商户、小微企业和专业市场的党组织建设工作,发挥党组织示范引领作用,以非公党建工作促进非公经济组织更加守法经营,积极主动为社会发展尽责。继续做好数据采集、统计和汇总分析,为党委提供决策参考。开展好全市“光彩之星”评选活动。

18、提升社会管理工作水平。围绕与群众生活密切相关的商品和服务开展消费维权工作。组织实施以惩治有关服务类虚假宣传,利用格式条款加重消费者责任、免除经营者义务等违法行为的“红盾春雷行动”。强化流通领域重点商品质量监测,做好抽检结果运用,及时发布消费警示、停售不合格商品。进一步发挥消费者协会对商品和服务进行监督的积极作用,综合运用消费调查、试验体验、社会评议、公益诉讼等手段,制止行业潜规则和不公平合同格式条款。做好“四城联创”工作,进一步夯实责任,明确工作重点,加强工作督查,圆满完成各项工作任务。以实施打击传销社会管理综合治理考评为抓手,深入推进“无传销县(市)区和无传销社区(村)”创建活动,适时开展打击传销专项行动。积极配合相关部门开展安全生产、校园周边综合治理、打黄扫非等工作。

19、提升党风廉政工作水平。唱亮打响中央“八项规定”,认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》。主动向社会公开“三公”经费支出,积极推行公务卡制度,从严控制全系统大型会议,严格公务接待标准,下基层一律在机关食堂就餐。做好办公用房和公务用车清理整改,对于已经清理超标准的办公用房和车辆要继续严格按标准执行,不能出现反弹,没有清理的,要尽快清理,不打折扣。中办通知领导干部要带头不得在公共场所吸烟,大家也要认真执行。全系统要进一步加强反腐倡廉教育和执法执纪监察,坚决纠正群众反映强烈的突出问题,保持对反腐倡廉的高压态势,严肃查处违法违纪案件。

20、提升机制创新工作水平。深化改革,创新机制是关键。把市委、市政府“创新引领、主动转型”的总要求,转化为我们的工作实际。创新服务发展机制,为市场主体提供更自觉、更积极、更主动、更高效的服务;推进市场监管机制创新,解决监管力量有限和市场监管无限的矛盾,防范市场秩序系统性和区域性风险;创新消费维权机制,跳出坐等投诉的旧理念、旧模式,着眼于由事后维权向事前引导转变,增强消费维权的主动性。

    (三)部门所属基层预算单位名称,各单位性质、经费管理方式、人员及资产情况。

榆林市工商行政管理局共有4个预算单位,即榆林市工商行政管理局机关、榆林市工商行政管理局榆阳分局、榆林市工商行政管理局高新技术产业园区分局、榆林市工商行政管理局榆神工业园区分局。全属全额财政拨款的行政机关,局机关经费由市财政拨付,三个分局人员和公用经费市财政拨付,专项业务费区(管委会)财政拨付。

榆林市工商行政管理局局机关现有在职人员48人,离休人员1人,退休人员19人,遗属人员2人。车辆17辆。

榆林市工商行政管理局高新技术产业园区分局现有在职人员71人,退休人员1人。执法办案车辆8辆。

榆林市工商行政管理局榆神工业园区分局现有在职人员31人。执法办案车辆8辆。

榆林市工商行政管理局榆阳分局现有在职人员185,离休人员3人,退休人员41,遗属人员21人,车辆36辆。   

 

  (四)部门预算收支编制的相关依据及测算分析情况

    按照市财政局预算编制有关要求,结合市政府对工商部门工作的安排以及2014年我局工作计划,比照我局2013年收支情况,编制我局2014年部门预算。

   (五)分机关、所属事业单位(按事业单位的汇总数)的预算收支数额等情况

    榆林市工商行政管理局局机关2014年公共预算拨款收入1242.52万元。预算安排工资福利支出406.3万元,对个人和家庭的补助支出112.44万元,日常公用支出13.78万元,项目支出710万元。

    榆林市工商行政管理局高新技术产业园区分局公共预算财政拨款454.66万元,其中基本支出454.66万元(工资福利支出441.18万元,对个人和家庭补助支出5.5万元,公用经费7.98万元)。

    榆林市工商行政管理局榆神工业园区分局2014年公共预算拨款收入151.14万元。预算安排工资福利支出143.52万元,对个人和家庭的补助支出5万元,日常公用支出2.62万元。

    榆林市工商行政管理局榆阳分局2014年公共预算拨款收入1525.4万元。预算安排工资福利支出1283.82万元,对个人和家庭的补助支出219.12万元,日常公用支出22.46万元

二、部门收支预算表

(一)收支预算总表

榆林市工商行政管理局2014年收支预算总表

                                    单位:万元

   

   

   

预算数

   

预算数

一、公共预算拨款收入

1242.52 

一、基本支出

532.52 

二、政府性基金收入

 

1、工资福利支出

406.3 

三、事业收入

 

2、对个人和家庭的补助支出

112.44 

四、事业单位经营收入

 

3、日常公用经费

13.78 

五、其他收入

 

二、项目支出

710 

 

 

 

 

本年收入合计

1242.52 

本年支出合计

1242.52 

 

(二)公共预算拨款支出明细表

榆林市工商行政管理2014年公共预算拨款支出明细表

                                    单位:万元

支出功能分类

预算数

科目编码

科目名称

 

基本支出

项目支出

   

1232.52 

 532.52

700

201

一般公共服务

 

 

 

20112

  人口与计划生育事务

 

 

 

2011201

    行政运行

 

 

 

2011202

    一般行政管理事务

 

 

 

……2011501

……行政运行

532.52

532.52

 

2011504

工商行政管理专项

(工商行政管理业务经费)

300

 

300

2011505

执法办案专项

(市场专项整治及执法监督检查经费)

400

 

400

2011599

其他工商行政管理事务支出(派驻纪检监察专项经费)

10

 

10

208

社会保障和就业

 

 

 

20802

  民政管理事务

 

 

 

2080201

    行政运行

 

 

 

2080202

    一般行政管理事务

 

 

 

2080203

    机关服务

 

 

 

2080204

    拥军优属

 

 

 

2080205

    老龄事务

 

 

 

2080206

  民间组织管理

 

 

 

 

(三)公共预算拨款安排的“三公经费”支出预算表

 

榆林市工商行政管理2014公共预算拨款安排的

“三公经费”预算表

                                 单位:万元

 

因公出国(境)费

公务用车购置及运行维护费

公务接待费

69.8

 

51

18.8

 

 

榆林市工商局榆神分2014年收支预算总表

                                               单位:万元

   

   

   

预算数

   

预算数

一、公共预算拨款收入

151.14 

一、基本支出

151.14 

二、政府性基金收入

 

1、工资福利支出

143.52 

三、事业收入

 

2、对个人和家庭的补助支出

5.00 

    纳入财政专户管理的教育收费

 

3、日常公用经费

2.62 

    其他事业收入

 

二、项目支出

 

四、上级补助收入

 

 

 

五、事业单位经营收入

 

 

 

六、其他收入

 

 

 

 

 

 

 

本年收入合计

 

本年支出合计

 

七、用事业基金弥补收支差额

 

结转下年

 

八、上年结转

 

 

 

 

 

 

 

收入总计

151.14

支出总计

151.14

 

 

 

 

榆林市工商局榆神分2014年公共预算拨款

支出明细表

                                        单位:万元

支出功能分类

预算数

科目编码

科目名称

 

基本支出

项目支出

   

151.14 

151.14 

 

201

一般公共服务

 

 

 

20112

  人口与计划生育事务

 

 

 

2011201

    行政运行

 

 

 

2011202

    一般行政管理事务

 

 

 

2011501

行政运行

151.14

151.14

 

……

……

 

 

 

208

社会保障和就业

 

 

 

20802

  民政管理事务

 

 

 

2080201

    行政运行

 

 

 

2080202

    一般行政管理事务

 

 

 

2080203

    机关服务

 

 

 

2080204

    拥军优属

 

 

 

2080205

    老龄事务

 

 

 

2080206

  民间组织管理

 

 

 

……

……

 

 

 

 

 

 

 

榆林市工商局榆神分局2014年公共预算拨款安排的

“三公经费”预算表

                                 单位:万元

 

因公出国(境)费

公务用车运行维护费

公务接待费

1.26

 

0.96

0.3

 

工商高新分局2014年收支预算总表

                                               单位:万元

   

   

   

预算数

   

预算数

一、公共预算拨款收入

454.66 

一、基本支出

454.66 

二、政府性基金收入

 

1、工资福利支出

441.18 

三、事业收入

 

2、对个人和家庭的补助支出

5.5 

    纳入财政专户管理的教育收费

 

3、日常公用经费

7.98 

    其他事业收入

 

二、项目支出

 

四、上级补助收入

 

 

 

五、事业单位经营收入

 

 

 

六、其他收入

 

 

 

 

 

 

 

本年收入合计

454.66 

本年支出合计

454.66

七、用事业基金弥补收支差额

 

结转下年

 

八、上年结转

 

 

 

 

 

 

 

收入总计

 

支出总计

 

(二)公共预算拨款支出明细表

工商高新分局2014年公共预算拨款支出明细表

                                        单位:万元

支出功能分类

预算数

科目编码

科目名称

 

基本支出

项目支出

   

 

 

 

201

一般公共服务

 

 

 

20112

  人口与计划生育事务

 

 

 

2011201

    行政运行

 

 

 

2011202

    一般行政管理事务

 

 

 

2011501

行政运行

454.66

454.66

 

……

……

 

 

 

208

社会保障和就业

 

 

 

20802

  民政管理事务

 

 

 

2080201

    行政运行

 

 

 

2080202

    一般行政管理事务

 

 

 

2080203

    机关服务

 

 

 

2080204

    拥军优属

 

 

 

2080205

    老龄事务

 

 

 

2080206

  民间组织管理

 

 

 

……

……

 

 

 

 

 

 

 

(三)公共预算拨款安排的三公经费支出预算表

工商高新分2014公共预算拨款安排的

“三公经费”预算表

                                 单位:万元

 

因公出国(境)费

公务用车运行维护费

公务接待费

7

 

4

3

 

 

榆林市工商局榆阳分2014年收支预算总表

                                               单位:万元

   

   

   

预算数

   

预算数

一、公共预算拨款收入

1525.4 

一、基本支出

1525.4 

二、政府性基金收入

 

1、工资福利支出

1283.82 

三、事业收入

 

2、对个人和家庭的补助支出

219.12 

    纳入财政专户管理的教育收费

 

3、日常公用经费

22.46 

    其他事业收入

 

二、项目支出

 

四、上级补助收入

 

 

 

五、事业单位经营收入

 

 

 

六、其他收入

 

 

 

 

 

 

 

本年收入合计

1525.4 

本年支出合计

1525.4

七、用事业基金弥补收支差额

 

结转下年

 

八、上年结转

 

 

 

 

 

 

 

收入总计

1525.4

支出总计

1525.4

(二)公共预算拨款支出明细表

 

榆林市工商局榆阳分局2014年公共预算拨款支出明细表

                                        单位:万元

支出功能分类

预算数

科目编码

科目名称

 

基本支出

项目支出

   

 

 

 

201

一般公共服务

 

 

 

20112

  人口与计划生育事务

 

 

 

2011201

    行政运行

 

 

 

2011202

    一般行政管理事务

 

 

 

2011501

行政运行

 

1525.4

 

208

社会保障和就业

 

 

 

20802

  民政管理事务

 

 

 

2080201

    行政运行

 

 

 

2080202

    一般行政管理事务

 

 

 

2080203

    机关服务

 

 

 

2080204

    拥军优属

 

 

 

2080205

    老龄事务

 

 

 

2080206

  民间组织管理

 

 

 

……

……

 

 

 

 

 

(三)公共预算拨款安排的“三公经费”支出预算表

 

榆林市工商局榆阳分局2014年公共预算拨款安排的

“三公经费”预算表

                                 单位:万元

 

因公出国(境)费

公务用车运行维护费

公务接待费

20

 

16.5

3.5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  
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